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科學評價彰顯職業學校辦學價值
發文:財務處   發布時間:2020-12-11   訪問量:3617

教育評價,事關教育發展方向的厘定,能決定社會對教育的價值判斷,影響政府對教育的資源投入,引導家庭對教育機會的抉擇。進入21世紀以來,盡管職業教育持續快速發展,但吸引力和價值認同仍有待提高,其中一個重要原因在于,職業學校的辦學價值尚未通過全面、科學的評價充分體現出來。中共中央、國務院近日印發《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》),針對職業教育提出“健全職業學校評價”,為彰顯職業學校獨特且不可替代的辦學價值提供契機。

  緊扣立德樹人總體評價原則

   職業學校要通過為黨育人、為國育才,具體承擔起立德樹人根本任務。在職業教育領域,中等職業教育以及專科層次和本科層次的職業教育、專業學位研究生教育依次銜接且漸成體系,辦學效益明顯。職業學校必須通過扎實的特色化辦學,具體落實立德樹人根本任務。為此,一要通過全面回應中國經濟發展對技能人才的需求,切實彰顯職業學校立德樹人的發展性內涵。按照聯合國產業分類標準,中國是世界上唯一一個擁有完整工業體系的國家。中國擁有全產業鏈體系,已全面占領中低端產業,正整體沖刺高端產業,在個別領域領先全世界。中國應該通過發展研究型大學、鼓勵知識創新來實施創新驅動發展戰略,同時積極發展職業教育,支撐產業立國、技術興國。二要通過承擔托底招生、使人人出彩的社會責任來彰顯職業學校的公正性內涵。這既是有教無類思想的現代傳承,也是不斷提高基本公共服務均等化水平的時代要求。

  促進普職融通但又堅持分類評價

   普職兩分是目前中國教育體系的基本特征,但并不意味著普職分割。各有分工的普通教育體系和職業教育體系彼此融通,有助于保證普通教育與職業教育的等值辦學。普職分類評價、分類發展,通過“有差別但平等”策略,鼓勵職業教育與普通教育特色化發展、差異化競爭,以特色彰顯價值,以差異保障平等。

   促進普職融通,能從根本上提升職業學校的辦學價值,有助于保證學生教育平等權,也有助于滿足學生的個性化成長需求。普職融通的直接困難在于二者之間的壁壘如何打破、學生自由轉學的渠道如何打通,根本問題在于職業教育體系在高職階段“斷層”、本科和研究生教育無力與普通教育進行體系化對接。建議建構與普通教育等值同效的現代職業教育體系,在高職階段探索具有中國特色的現代學徒制和學位授予制度,通過銜接應用技術本科的學士學位和專業學位研究生教育,保證普職教育在整個學制體系中彼此融通。《總體方案》強調,要“深化職普融通,探索具有中國特色的高層次學徒制,完善與職業教育發展相適應的學位授予標準和評價機制”。

   堅持普職分類評價,有助于準確彰顯職業學校的辦學價值。分類評價有助于普職學校“各美其美、美美與共”。職業學校必須德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合,促使學生獲取職業資格或技能等級證書,加強“雙師型”教師和“一體化”教師隊伍建設。

   堅持普職分類發展,有助于落實普職分類評價。具體保障措施有三點:一是經費保障,根據職業教育規律保證經費足額甚至略有富余;二是升學保障,更通暢地建立中職升高職和應用型本科、應用型本科升專業碩士和學術型碩士、專業碩士升專業博士的升學通道,全面建構普職之間、應用型高校與學術型高校之間的橫向轉學通道,從而搭建起橫向轉學、縱向和斜向升學(如從職業學校、應用型高校向學術型高校升學,從普通高中、學術型高校向應用型高校升學)的“立交橋”;三是就業保障,黨政機關、事業單位、國有企業帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向,在招聘公告和實際操作中摒棄將畢業院校、國(境)外學習經歷、學習方式作為限制性條件,在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務晉升等方面同等對待普職畢業生。端正選人用人觀,有助于彰顯科學的人才成長觀和教育發展觀、扭轉“重普輕職”的社會心理、撬動“重智育輕德育、重分數輕素質”的片面辦學行為,為建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制奠定基礎。

  健全綜合評價但又凸顯增值評價

   職業學校的辦學價值需要通過評價而彰顯。一要全面評價職業學校的辦學價值。職業學校有兩大辦學任務:一是職業教育,二是職業培訓。職業培訓的增值效益一直較少得到客觀認識和合理評價,但它恰是國家、社會和人民之所急需。《總體方案》強調,“加大職業培訓、服務區域和行業的評價權重,將承擔職業培訓情況作為核定職業學校教師績效工資總量的重要依據,推動健全終身職業技能培訓制度”,有助于職業學校體現區域、行業服務價值。二要科學評價職業學校的辦學價值。“五唯”評價方式,無法全面、科學、客觀體現職業學校辦學價值。改進結果評價,強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價,既評價最終結果也參考努力程度及進步發展的增值評價,是公平比較職業學校與普通學校辦學成效的合理標尺。

   增值評價,重在評價四個方面的內容:一是學生成長,二是教師付出與學生成長的關系,三是學校辦學的努力程度及進步發展狀況,四是政府的努力與職業學校辦學的關系。其中極易出現的問題是“重量輕質”,即重視可定量指標的評價而相對漠視不可定量指標的評價,以簡單化的方式處理增值評價的復雜性,結果可能導致新的“指標主義”。

  必須把作為政策要求的增值評價,具體落實為職業學校辦學的具體行動。一要集中力量深入研究增值評價。鼓勵高校開設教育評價、教育測量等學科專業,通過人才儲備支撐評價改革;從心理學、教育學、社會學等多學科維度設立相關攻關課題,鼓勵開展跨學科研究,為增值評價實踐提供學術支撐。二要從政策上鼓勵不同地區、層次的職業院校試點探索增值評價模式和方案。三要廣泛吸收社會、產業參與職業學校辦學的增值評價。擴大評價面、延長評價線、深化評價點,保證增值評價的科學與合理。

(作者:陳偉 系惠州學院特聘教授,華南師范大學職業教育學院教授、博士生導師)

 



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