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“一帶一路”召喚職教“走出去”
發文:黃佑平   發布時間:2018-04-04   訪問量:11356

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1月10日,在瀾滄江—湄公河合作第二次領導人會議上的講話中,李克強總理指出:“瀾湄職業教育基地在云南掛牌,已為湄公河五國培養了上萬名專業技術人才。”作為服務和融入“一帶一路”建設的舉措,瀾湄職教基地已經成為瀾湄合作的重要成果。目前,已有包括3家湄公河國家高校在內的30家單位加入瀾湄職業教育聯盟,有力推動了“一帶一路”建設。

隨著中國產能和裝備制造企業“走出去”及沿線國家重大項目建設的步伐加快,職業教育“走出去”越發顯得急迫。截至2016年年底,中國企業在“一帶一路”沿線國家建立初具規模的合作區56家,累計投資185.5億美元,為當地創造就業崗位17.7萬個。然而,中國企業在推動“一帶一路”建設時面臨著巨大的人才痛點。一些發展中國家沒有成熟的產業和完善的職業教育人才培養體系,建筑行業、交通運輸業多呈“人才洼地”狀態,中國企業需要大量一線技術工人,這就急需中國職業教育“走出去”,在當地培養既懂中國技術和設備標準,又懂漢語和中國企業管理文化的技能型工人與海外項目管理、運營、維護的全鏈條人才,幫助企業降低人力成本、獲得本地化社會背景、促進民心相通。

但是,職業教育“走出去”也存在不容忽視的投資和辦學風險,還有很多政策的坎兒需要破除:部委間協作機制尚不健全;政策支持力度不夠;遭遇他國“市場準入”限制;職業院校國際化能力不足。化解這些問題,需要協同攻堅。

首先,探索將教育援外工作與“走出去”辦學統籌推進。對于“一帶一路”建設急需的重點區域和國家、重點職教項目優先納入國家援外計劃框架中。擴大教育部門參與和設計職業教育援外的整體規劃和經費統籌的能力。實行職業教育、技能培訓與無償貸款、技術支持“一攬子”援外政策,向發展中國家推行中國的職業教育、技能培訓項目、實訓設備。

其次,健全跨部門協作機制,給予“走出去”的職業院校實質性支持。健全由教育、發展改革、外交、商務、財政、國家漢語國際推廣辦公室等相關部門及全國性行業組織共同參與的跨部門協作機制,多渠道籌措辦學資源,合力解決“走出去”的布局設點、校舍建設、設備購置、師資派遣及獎學金支持等問題。盤活中央和地方的職教經費、資金渠道,并設立職業教育國際化專項經費,向“走出去”的職業院校適度傾斜。積極探索多方融資渠道,建立多元化經費籌措機制。發揮企業重要作用,從有教育需求的“走出去”企業中爭取對職業教育的資金支持。可以出臺類似孔子學院教師派遣優惠政策。

再次,加快教育談判,逐步開放職業教育服務貿易市場。積極推進職業教育融入“一帶一路”行動以及雙邊、多邊合作機制與中外人文交流機制,搭建全方位、寬領域、多層次的教育合作機制。加快教育談判,分區域、分步驟爭取我國企業集聚的重點國家開放職業教育服務貿易市場,逐步疏通政策性瓶頸,給予我國職校“市場準入”和“國民待遇”。抓緊建立國家職業資格框架的同時,推動共商、共建區域性職業教育資歷框架,逐步實現就業市場的從業標準一體化。探索建立沿線各國教師專業發展標準,促進教師跨國流動。

最后,校企協同,增強職業院校國際化能力。企業和職業學校是中國職業教育走出去的“兩駕馬車”。應該指導和推動職業院校聯合有條件的行業企業“走出去”,形成“企業走到哪里,職業教育就辦到哪里”的模式。為規避辦學風險,初期宜選擇依托企業辦職業培訓中心、職業院校,或與當地職業院校合作辦學、共建特色專業的方式,開展多層次職業教育和培訓。根據沿線國家產業的人才需求,動態調整專業設置,開發與國際先進標準相對接的職業教育課程體系,積極參與制定職業教育國際標準,培養適合國際化教學的“雙語雙師”型師資隊伍。

(作者:高莉,系北京師范大學中國教育與社會發展研究院講師)


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